【摘要】党的十八大以来,习近平总书记多次强调在各项工作中要坚持底线思维,增强忧患意识,坚决贯彻总体国家安全观,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。对如何统筹促发展和防风险,南京市财政系统形成共识:只有准确预见发展形势和风险挑战,才能科学坚守安全发展的底线。要发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,必须精准研判未来风险,着眼未来,指导当下的政策制定和资金安排,这既是风险思维,也是底线思维,更是财政持续发展的实质精髓。