【摘要】在我国加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的政策背景下,进一步解决大中城市特别是人口净流入城市的重点群体住房保障问题,较为迫切。由于我国房地产市场长期以来存在"重售轻租"的现象,导致发展保障性租赁住房面临诸多挑战。本文对此进行了梳理,并结合国务院办公厅有关文件精神,对当前如何通过土地政策创新来应对挑战进行了分析,并提出了相关对策建议。