【摘要】建立全面规范、公开透明、标准科学、约束有力的预算制度,是党的十九大报告中提出的预算改革目标,也指明了预算管理向治理转型的基本路径。预算治理不仅是政府公共管理行为范围与规模的根本调整,更是政府施政形式的深刻转变,如大量增加处理公共问题的方式、手段和治理工具。其中的治理工具既包括已实施多年、成熟度较高的部门预算、政府采购、国库集中收付、政府会计等体系的应用,