【摘要】大规模减税降费时期，各界对财政可持续性问题尤为关注。在这种“紧日子”的财政压力环境下，地方政府会表现出怎样的行为倾向，目前的证据还相对匮乏且不系统。本文以2010年教育事权改革为准自然实验，研究了伴随事权改革而形成的财政压力对地方收支行为的影响。实证结果表明，为了实现中央政府提出的“2012年国家性财政教育经费占GDP比重4%”的目标，地方政府的教育支出规模经历了快速扩张。在应对急剧支出需求所带来的财政压力时，地方政府没有扩大税基或强化征管，而是以牺牲其他支出的增长为代价，且在目标实现后，这类支出未得到弥补或改善。本文的研究对中国财政体制改革和现阶段减税降费具有重要启示：一方面，在财政支出偏好和基本格局未得到根本改变的情况下，应防范民生性公共服务为财政压力买单；另一方面，在关系到各级政府切身利益的财政体制或税费制度改革时，应予以适当的转移支付支持，避免改革对中国公共服务区域不均等程度的加剧。