【摘要】[目的]研究在开放条件下，如何合理利用国内国外两个市场和两种资源，保障国内棉花产业安全。[方法]立足我国棉花产业发展现状,从生产、消费、贸易、价值链等各方面对国内外棉花产业发展进行比较，总结我国棉花产业面临的挑战和存在的问题，提出促进棉花产业可持续发展的对策建议。[结果]从加入WTO以来，我国棉花单产水平和生产能力不断提高，全方位支持体系日益完善，市场配置资源效率逐步增强，并且深度融合全球纺织品产业链。但发展过程中存在着生产区域高度集中和产不足需并存的局面，生产成本高企压缩棉农收益，质量仍是制约产品竞争力的核心问题，外贸依存度高增加贸易风险，棉纺织产业处于全球价值链低端。[结论]从完善支持政策、提高产品质量、提升机械化水平、整合资源和市场等4个方面着眼，提出保障我国棉花产业安全，促进产业可持续发展的对策建议。