【摘要】深化供给侧结构性改革需要减税降费的助力。在当下中国，最需要的还是以降成本为主要目标的实质性减降。形式上，减税意味着减收；实质上，减收必须减支。正视和有效解决减税降费导向下带来的财政收入下降、财政赤字上升问题，必须强调预算治理的实现和实践机制。预算治理应当是以实现预算共治为目标，以预算法治为路径，基于可实现国家治理绩效的预算效治，达成推进国家治理能力和治理体系现代化的预算善治。预算实现治理只有契合预算共治、预算法治、预算效治与预算善治的定性定位，才能在预算治理现代化的探索中实践预算约束治理，预算运行治理、预算绩效治理、预算监督治理、预算问责治理五种治理进路。