【摘要】基于金字塔层级结构是地方政府下放权力给国有企业的一种途径的假说,对国有企业放权改革与企业创新之间的关系及其作用机理进行理论分析与实证检验。研究发现,金字塔层级的作用在非国有企业与国有企业之间具有显著差异;在非国有企业,金字塔层级的提升降低了创新投入水平,体现出"坏"的一面;在地方国有企业中,金字塔层级的提升带来更高的创新投入水平,体现出"好"的一面;在中央控制企业中,放权的效果不明显。可见,金字塔层级的提升是政府放权的一种有效方式。另外发现放权改革对地方国有企业创新投入水平的影响部分依赖放松薪酬管制实现。研究结论对充分认识金字塔层级的作用、提高地方国有企业创新性具有较强借鉴意义。