【摘要】为解决各省养老基金发展不均衡的问题,国家开始实施中央调剂制度,但是中央调剂制度实施后会对各省养老金财务状况产生什么样的影响,以及中央调剂制度如何优化才能保证其积极效应的发挥?为回答这一科学问题,本文以城镇职工统筹账户养老金为例,通过建立评估中央调剂制度下各省养老金收入支出的精算模型,基于现实可行参数模拟后发现:(1)中央调剂制度实施之后,北京、广东、福建、西藏、贵州、上海、江苏和山东首次产生累计赤字的年份提前,重庆、湖南、广西、江西、河北、安徽、海南、宁夏、新疆、河南和山西首次产生累计赤字的年份延迟,其余省份首次产生累计赤字的年份保持不变。(2)如果上解方案调整定位于上解比例不断提高,那么养老金调剂规模增加,调剂金净流出地区财政负担会进一步加重。(3)如果拨付方案调整定位于中央调剂金全部弥补养老金亏空省份,那么当平均上解比例介于9%～15%之间时,中央调剂金首次出现不能完全弥补当期各省养老基金缺口的年份最晚。政策启示在于优化中央调剂金制度的过程中,上解方案及拨付方案的调整可以作为下一步的优化方向,但是需注意的是,调剂金的上解比例应设置适度,不宜过高或过低,拨付方案的调整也不能成为解决养老金收支缺口的根本方法。