【摘要】耕地占补平衡制度推行以来,新增耕地资源的稀缺性与开垦、指标储备间的矛盾日趋凸显,占补平衡在用地审批中的相互掣肘现象不断呈现,占补平衡制度的操作方式亟须改进与完善。本文试图从化解矛盾、提高政策把控性角度出发,提出构建"县级生产、省级统揽、年度核减"和用地审批与占补平衡分体运行的机制运行思路。