【摘要】本文将政府和社会资本作为风险偏好不同的有限理性人，通过构建演化博弈模型，分析风险和收益的动态变化对政府合作期望和社会资本积极性的影响。结果表明：在有限理性条件下，政府如何确定初始风险分担是社会资本参与的关键，初始状态下，政府风险分担过小，随着双方博弈演进，社会资本风险收益失衡，导致合作失败；政府通过合理分担风险和让渡收益，则会吸引更多社会资本参与合作，而社会效益作为风险调节变量可控制社会资本的参与规模。