集体林权流转制度改革:历程回顾、核心议题与路径选择
2020-04-15分类号:F326.2
【部门】国家林业和草原局经济发展研究中心农村林业发展研究室
【摘要】改革开放以来,我国集体林权流转制度改革经历了林业"三定"时期、两次集体林改过渡时期和新一轮集体林改时期。研究结果显示:集体林权流转是集体经济组织和林农流出的过程,流入方注入新的生产要素与经营理念,集体林经营的资本密集度渐增;集体林权流转主体不断增多,每个时期都有主要的集体林权流转参与主体,且从单向流转向多向流转转变;政府部门从禁止集体林权流转转向鼓励和支持集体林权流转,林地收益是集体林权流转的保障,多异质性主体和林农非林就业机会增多是集体林权流转的必要条件;集体林权流转从木质产权交易演化到木质与非木质并重的产权交易,生态价值得以体现。在可以预见的未来,小农和村集体将继续向新型经营主体和工商资本等流转集体林权。为实现集体林权有序流转和保障各方利益,有必要进一步强化集体林确权工作,完善集体林权流转平台建设,规范政府行为,完善政策法规,明确生态公益林等林业区划原则,完善利益联结机制。
【关键词】集体林权流转制度 集体林权制度改革 林地流转
【基金】国家自然科学基金项目“1978年以来集体林权制度及相关林业政策对森林资源与木材供给的影响研究:基于长期大样本动态效率视角”(71673066);国家自然科学基金项目“改革开放40年来我国集体林权制度及相关林业政策对农户林业生产要素配置及其收入影响:基于多层次长期大样本动态路径”(71873043)
【所属期刊栏目】改革
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