【摘要】以1998-2019年北京市政府工作报告作为分析样本,采用共词分析的方法,探究了不同时期城市基层治理的注意力变化。研究发现:北京市政府对城市基层治理的注意力呈现出"稳步上升—保持稳定—波动上升"的趋势。从具体内容看,市政府在"社区建设"、"市政管理"、"技术应用"与"公民参与"四个领域的目标导向发生了显著变迁,社区建设由推进自主性、自治性转向规范性、标准化建设,市政管理由专业化分工转向整体协调,技术应用由强调信息化、数字化转向精细化管理,多元共治成为基层治理的新趋向。研究认为,提升城市基层治理能力,既要推进街道赋权,提升街道的统筹协调能力,也要推进社会赋权,利用多元主体实现共建共治。