【摘要】危机或突发事件再次引发人们对治理问题的关注和讨论。治理有丰富的内涵,有宏观层面的,也有中微观层面的。全球治理委员会认为,治理是管理过程中诸多制度和方式的总和,它不单指一套规则、一种活动,而是一个过程;它基于共同目标而行动,并非时时事事依靠强制力来实现,需要不同方面的协调合作、上下互动,需要发挥社会和个人力量的作用。世界上并没有一致的、固定的治理模式。从各国应对新冠肺炎疫情的对策和手段可以明显感到不同制度和文化背景下治理的差异。很多人把治理方式差异看做是社会制度的差异,这是不全面的。每种治理方式固然有社会制度因素,但历史文化无疑是一个重要的内在影响因素。自秦汉开始,我