【摘要】解决农村学校校舍闲置须正视舆论,探明学龄人口数降低、人口向城性流动激增、村镇与乡校布局调整、教育内在变革等农村校舍闲置根源。在对闲置校舍政策检视基础上,基于产权和综合利用价值,建立理解农村闲置校舍问题的"四象限分类框架",明确闲置校舍土地和建筑物的法理确权思路;采取"登记优先法"和"申报优先法"分类推进产权确认工作,形成基于社会功能、地理位置和综合利用价值分类的顺序利用策略;有效化解增多且问题形态日益严峻复杂的农村校舍闲置难题。