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“三权分置”背景下宅基地使用权流转的法学视角再审视

2020-03-15分类号:D922.3;D923.2;F321.1

【作者】李丽  吕晓  张全景  
【部门】南京农业大学公共管理学院  曲阜师范大学地理与旅游学院  
【摘要】研究目的:审视宅基地使用权流转纠纷典型案件,为宅基地"三权分置"改革提供法制化改造路径。研究方法:案例分析法、归纳演绎法。研究结果:司法理论上,现行《物权法》、2004版《土地管理法》以保障农户生存发展权为立法原意,虽将宅基地使用权认定为用益物权,却限制了宅基地收益权能的实现。2019版《土地管理法》虽允许宅基地有偿退出与盘活利用,但框定受让范围与主体也扼制其收益权能的变现;司法实务上,宅基地使用权转让纠纷的裁判结果趋于一致,而农民渴求土地变现并自发流转宅基地的行为,往往会跨出司法审判严格框定的允许范围。研究结论:宅基地"三权分置"是彰显宅基地私益财产属性的可行路径,在立法技术上亟待将宅基地"三权分置"政策言语转换为法律语言,进而在农民集体、农民个人及社会主体间形成三权兼顾的清晰配置格局。
【关键词】土地法学  “三权分置”  宅基地使用权  流转  法权构造  李玉兰案
【基金】国家社会科学基金项目(19BJY121)
【所属期刊栏目】中国土地科学
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