【摘要】政府与社会资本合作会涉及三个问题:权力、利益和伙伴关系。从政府与社会资本合作(PPP)的实践来看,由于"公共服务供给不能失败",往往导致政府实际上要承担更大的风险,所以政府理所当然地应该拥有必要的实质性权力,并在PPP规范化的框架之下,将伙伴关系与合法性和权威性合理地、创新地联系在一起,这些恰恰是PPP伙伴关系实践中亟待优化解决的问题。本文拟从政府与社会资本委托-代理博弈的视角深入讨论权力、利益以及伙伴关系处理上的政治艺术,强调以信息共享和互信为基础的收益与风险分担、多重内外部监督和在适当区间内可动态调整社会资本方收益比例的机制构建。