【摘要】"十三五"期间,中国人口老龄化迅猛发展,并与经济发展新常态和社会转型相交织,部分一线城市已经进入人口深度老龄化阶段。未来20年,中国人口老龄化形势将更加严峻,"未富先老"的特征日益凸显,对中国社会主义现代化进程产生全面而深远的影响。特别是老年人的精神文化和学习需求增长较快,教育理念上应该实现从简单粗暴的打发时间为主向社会治理与精神需求并重转变。因此梳理老年教育发展的难题,以期提高我国庞大的老龄群体的社会参与度,使老年人"老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐"。