【摘要】随着我国经济发展进入新常态,"三农"(农业、农村、农民)问题已成为制约经济社会快速发展的主要瓶颈。处于深化改革关键时期的中国,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的协调发展是新一轮改革的内在要求。在新常态下,城乡要素加速流动,农业副业化、农户兼业化、劳动力弱质化、农村空心化、劳动力素质与工业化发展需求不能有效对接等问题日益凸显;经济从高速增长转向中高速增长,农业发展的外部条件和内部动因也发生了深刻变化,如何在这样的条件下保证国家粮食安