【摘要】老龄人口价值的传统认知、人力资本的内涵窄化、教育价值的工具取向是老年教育身份缺失的根本原因。需求层次转换是老年教育的产生条件,价值标准转变是老年教育的产生契机,积极老龄化政策是老年教育的产生助力。老龄人口的生理、心理以及社会适应能力均处于退行性变化阶段,与其他阶段教育对象相比,处于极度弱势状态。致力于适应并促进社会发展、致力于适应并促进老年人个体发展是老年教育的基本目的。老年教育是个性化需求强与自主性要求高的区域性活动,是福利性与非强制性的公共产品。我国老年教育发展应夯实资源基础,促进老年教育公共产品属性回归;以老年人为中心,基于老年人需求办老年教育;政府支持加多元自主,构建老年教育中国模式。