【摘要】随着我国城镇化快速发展,城镇开发建设投资巨大,存在较大的资金缺口,依托PPP模式,吸引社会资本参与城镇开发,有利于解决地方政府财政资金缺口,提高社会资源配置效率,有效推进新型城镇化。回报机制是城镇开发项目的核心,要兼顾不同类型项目和社会资本收益情况,设计合理的调价机制。