【摘要】新形势下地方财政面临三大压力,即经济增长乏力+减税降费背景下的保增长压力、人口严重老龄化+社保降费背景下的社保收支平衡压力、政府投资高增长+存量债务还本付息背景下的财政收支平衡压力。专项债具有政策支持、不计赤字、成本较低、税收优惠等特点,是当前形势下财政主动破局之道。土地储备项目具有收益覆盖本息、利润空间大的优势,土地储备专项债越来越成为专项