【摘要】自棉花目标价格补贴实施5年来,推动了我国棉花产业发展迈上新台阶。本文使用2004-2017年我国10个棉花主产省棉花生产投入产出数据,基于DEA-Malmquist指数模型,发现目标价格政策期间棉花生产的全要素生产率平均每年增长5.9%,技术进步率平均每年增长10.8%。基于变系数模型分析表明:棉花目标价格政策显著促进了棉花单产水平的提高,显著促进了新疆棉花总产量的提升,实现了棉花产业向新疆的集聚。最后,从保持目标价格水平的稳定性等方面提出政策建议。