【摘要】文章基于正态分布函数特征和影响能效的不可控因素的城市分类,构建了全国地级以上城市总体和分类别城市的能效标杆体系,结果表明:2005—2016年,地级以上城市单位GDP能耗值呈不断下降趋势;单位工业增加值能耗总体呈不断下降趋势;人均综合能耗总体呈现先上升后下降的趋势。建议建立城市能源利用效率评估与信息发布机制,将人均综合能耗纳入城市能效管理目标体系当中,充分提高城市节能信息管理水平,细化城市政府的节能规划"条框"和"红线",为城市节能管理政策设计提供决策依据。