【摘要】本文以64家城市商业银行为研究对象,基于三阶段DEA和Malmquist指数模型从静态和动态两个角度先后对2011～2017年我国城商行的综合技术效率、全要素生产率及两者的分解效率进行了测度并进行了区域对比分析,同时分析了经济、金融发展和政府干预等环境因素对城商行效率的影响。结果表明:经营效率与效率增速具有区域差异;外部环境对效率有显著影响;规模效率总体水平低、分化现象严重;纯技术效率总体水平高但有退步趋势;规模效率偏低是综合技术效率不高的主要原因。因此,城商行要注重外部环境因素影响,优化成本控制、改善股权结构,注重规模扩张的质量并减弱对规模扩张路径的依赖。