【摘要】在我国传统的投资管理体制中,责任约束薄弱一直是一个痼疾。这倒不是由所谓“不重视”造成的,应当说,我国领导阶层对此问题在某种程度上一直是有所认识的。从1958年起,国家就开始推行旨在加强建设单位责任约束和利益刺激的投资包干制,以后在1959年、1972年、1975年、1977年又几次强调要推行这一制度,并把它作为基本建设管理体制的一项重大改革。在这几次