【摘要】在人口老龄化和脱贫攻坚的时代背景下,特困老人作为目前最困难最脆弱的群体不容忽视。我国特困老人供养制度面临着集中供养比重偏低,供养保障水平低,资金服务等多重瓶颈问题。美国整合型照护(Program of All-Inclusive Care,简称PACE)模式是针对低收入失能老人的社区养老服务制度创新,为老年人提供无缝隙的关怀服务,解决了养老服务和医疗服务系统的碎片和低效问题,为我国老人特困救助供养制度的转型提供借鉴。本文认为,我国特困救助供养制度要加快改革,实现制度转型。建议对特困老人进行分类,科学设置供养对象的资格评估制度,集中优势资源服务于失能和半失能老人,提高供养服务水平;通过整合资金和利用信息技术等手段,完善其医疗供养服务和养老服务的整合,实现政府引导下的多元合作供给格局。