【摘要】[目的]政府出台的"粮改饲"结构调整、种养结合和农业供给侧结构性改革是针对种植业与养殖业供给侧结构问题提出的重大决策。[方法]文章在"粮改饲"策略实施的基础上,以养殖业为切入点,根据京津冀冀北张家口市万全区与塞北管理区的实地调研数据,实证分析"粮改饲"策略实施前后的效益,[结果]按照种植饲草饲料的规模计算,奶牛养殖主体实施"粮改饲"后比"粮改饲"前节省成本910元/667m~2,按照奶牛消耗青贮玉米量计算,养殖企业可以节省成本1 820元/(头·年);而养殖规模较大经营主体的效益明显高于规模较小经营主体的效益,[结论]得出实施"粮改饲"降低了养殖业成本,提高了养殖业规模效益的结论,并提出对策建议:从农牧业供给侧入手,引导耕地流转,扩大种养业结合经营规模;从农牧业产业各环节切入,延长产业链条,融合发展"产加销";依据区域资源特征,创新粮草轮作模式;依据饲料饲草种植主体规模进行"粮改饲"补贴。