【摘要】厘清营商环境、政府创新投入同群行为与技术创新间的关系是我国经济高质量发展面临的重大问题。本文剖析了地方政府同群偏向的内生机理及其对技术创新的促进机制,分析了营商环境优化对二者关系的调节作用,并以我国2008-2017年185个地级市数据为样本进行了实证检验,结果发现:地方政府创新投入行为存在显著的同群偏向性,"行政相邻"下同群偏向强度最高,"地理相邻"下同群偏向强度随着地理半径的增加而衰减;地方政府创新投入同群偏向性对技术创新具有显著的促进作用;营商环境优化能够有效抑制地方政府在"经济人"诉求下对财政创新投入配置效率的负面影响,从而提升政府创新投入绩效。因此,应进一步优化营商环境,以规避地方政府决策中的同群偏向性引致的创新投入损失。