【摘要】城乡居民养老保险制度缩小了社会不公平,但低水平的保障难以实现保基本的目标,必须提高基础养老金和个人账户养老金的替代率。通过调研发现,制度的缺憾影响了参保率和缴费水平的提高,居民的有限理性也对参保和缴费行为产生了很大影响,居民缴费档次偏低已成为制度可持续发展的桎梏。为了实现老有所养,在加大财政投入的同时,还需要通过强制参保、提高最低缴费档次、优化财政补贴、加强金融激励等来促进居民参保和提高缴费水平,推动城乡居民养老保险向高质量发展。