【摘要】近年来,产业政策研究取得了丰硕的成果,然而其内涵却愈发混乱。核心争论在于:产业政策应该只关注目标产业自身,还是需要连带考虑产业所处的环境?文章试图将制度理论中的层次分析运用到产业政策研究中,提出一个新的分析框架,既可以有效把握产业政策的核心内涵,又可以进一步厘清产业政策的内涵如何被扩充,以免造成混乱。文章认为,对产业政策的界定不宜过度宽泛,否则将失去概念的有效性,如果和"发展型国家"理论范式进行分工,将会是一个相得益彰的搭配。文章提出的分析框架可以为产业政策研究者提供彼此对话的基础,有助于研究成果的积累与创新。