【摘要】我国城市轨道交通项目具有投资大、工期长、规模大、专业技术复杂等特点,导致工程建设管理比较繁琐,监管内容不明确等诸多问题。基于扎根理论通过对广州地铁11、18/22号线工程总承包项目的相关人员进行半结构化访谈,识别出项目核心监管内容:市场监管、合同监管、行政监管。然后构建城市轨道交通工程总承包项目监管内容需求模型,并基于政府视角分析识别出的三种监管内容,以期强化政府的监管意识,优化监管内容。