【摘要】日本综合农协制度创建于20世纪初,具有以农民为主体、组织结构合理以及提供公益性、综合性服务的特点。农协在落实"口粮绝对安全"政策方面发挥着维持供需平衡、保障政策高效施行、提升口粮品质和销售价格、扩大经营规模、改善经营管理水平、稳定生产、增强抗风险能力和强化中短期储备能力等作用。我国应重视农民合作社的作用,不断完善农民合作社相关法律制度、监管制度、财政扶持制度、促进扩大经营规模和提升为农服务能力。