【摘要】我国从提出"以房养老"至今已17年的历程,出现政府坚决、实践遇冷、学界迟疑的局面。本文通过对文献梳理、政策回顾与研判、实践分析总结,发现理论上存在供需不匹配导致的政策与实践背离,也存在学界对遗产税、遗赠动机等的认识偏差;政策上,缺乏具有可操作性的具体制度;实践中"以房养老"不具有普适性,在产品开发上缺乏精准调研。最后,本文提出通过认识重构、政策重构、实践重构,回归以房养老的应有之义。