【摘要】技能形成问题是我国从制造大国迈向制造强国的关键问题。通过类型化探究,发现专用型技能面临"挖墙脚"和"工作保护"的形成难题,而高技能需要达到非程序化的操作和认知水平。深入分析行业专用型的德国"职业人"模式、企业专用型的日本"企业人"模式、通用型的美国"能力人"模式,发现制造强国在劳动力的技能形成背景、职业教育与培训系统、人才培养方式、职普关系等维度各有特色。当前,我国要加快推动技能形成,促进产业结构调整;加强工作保护,降低专用技能学习风险;优化中职定位,培育设计型操作人才;强化高职定位,培养分析型与互动型认知专用技能人才。