【摘要】从反面来看,低技术含量、少数人富裕、环境不友好的发展都不是高质量发展。高质量发展需发挥"人"的核心作用,关键是通过基本公共服务均等化来强化社会人力资本积累。公共服务或公共消费不单属于纯粹的需求范畴,更是一个消费的人力资本化的过程。在市场逻辑下,个人、家庭的人力资本积累存在较大差距,容易导致起点不平等;而"限高补低"的收入分配调整仅是较为机械的结果公平。公共服务消费是缩小人力资本差距、实现起点和机会公平、防范社会公共风险的最有效方式,同时可以实现高技术含量、环境友好的发展,有利于实现人人参与、人人尽力、人人享有的以人民为中心的高质量发展。