中国农村承包地确权:政策变迁、衍生问题与制度设计
2019-09-25分类号:F321.1
【部门】中国农业大学经济管理学院 浙江省农业科学院农村发展研究所
【摘要】本文对3省1市的55个村庄田野调查现状发现:村庄整体确权完成情况较好,具体形式复杂多样,体现出了不同产权归属;平原村庄确权推进速度快,整体实施成本高;确权强化了农民产权意识,提升了农地的预期价值,流转市场租金大幅提高。确权后还衍生出了农地流转陷入"停滞期"规模经营受阻问题、时点衔接过程中无地农民与补贴依据问题、农地非农化倾向与长期投资问题。为此,创新农地土地流转方式,规范农村土地租赁市场,推进农业服务的规模经营;考虑构建无地农民补偿机制,细化第三轮衔接村庄方案;逐步完善长期流转保险制度,合法化承包权继承权能,强化农地保护性长效投资。
【关键词】农地确权 政策变迁 流转停滞期 制度设计
【基金】
【所属期刊栏目】经济体制改革
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