【摘要】在资源下乡背景下,如何实现国家与农民的联结成为一个关键问题。在成都市的公共服务资金制度中,一种新的国家与农民联结机制——由国家和社会融合、群众直接组织化所生成的"中间结构"得以生成。事件性的民主化治理平台和利益关联基础上的群众动员是"中间结构"生成的外部基础和内部基础,二者共同型塑了"中间结构",使其成为国家与农民合力所生成的组织样态。"中间结构"通过村庄政治过程实现民意整合才能够生成,而公意治理是"中间结构"有效运作的关键机制。"中间结构"是在具体事务中生成的,同时具有总体性,在实现资源有效下乡的同时,也能促进整体的村庄善治。"中间结构"从组织精英转变为组织群众,能够应对代理人体制的悬浮困境,重新建立国家与农民的联结,体现出了其优越性。"中间结构"的提出指出了一种认识国家与农民关系的新视角,即融合的视角。