【摘要】在中国经济发展逐步由投资驱动向创新驱动转型的关键期,如何有效配置创新资源,成为中国新常态下经济可持续增长亟需解决的问题之一。本文从行政垄断视角分析了中国人力资本错配的成因:行政垄断行业长期享有政府补贴、信贷资源等隐形补贴和保护,却未将这部分"超额利润"转化为创新产出。但在"产权模糊""所有者缺位"的影响下,行政垄断行业内部具有"工资溢价",从而吸引人力资本进入形成人力资本错配。进一步地,本文基于中国工业企业数据的实证检验验证了上述推断,行政垄断行业的人力资本错配程度比非行政垄断行业平均高出约0.7119。研究结果表明打破行政垄断对于矫正人力资本错配、提高全要素生产率具有重要意义。