【摘要】农村土地抛荒已经成为较为普遍的现象,这一问题一直未能得到完全有效的解决。本文基于N市G村调查发现,随着城镇化和工业化的快速发展,农村劳动力不断外流和"老年农业"凸显使得村中耕地效率不断降低,出现季节性、阶段性抛荒。与土地利益相关的村民、土地承包户、基层组织,从个体"理性"的视角,分别选择脱离土地和从事非农工作、注重经济效益和兼事非农生计、弱化农业管理和重视城镇化发展的道路,使得土地抛荒被忽视,造成集体的"非理性"。从顶层设计的法律选择规则、政策制定与执行的集体选择规则以及引导与扶持的操作选择规则三个层次提出我国目前土地抛荒的治理策略。