【摘要】人力资本是高质量增长的关键要素。文章建立人力资本积累函数,探讨财政分权、人力资本积累、增长质量提升的微观机制,使用2003-2016年272个城市样本进行实证研究:固定效应模型表明财政分权的配置机制对经济增长的积极影响超过竞争机制的负面影响,人力资本的增长贡献表明财政分权有利于高质量增长;内生性和稳健性检验均支持这一结论;中介效应检验表明配置机制对人力资本的正向影响超过竞争机制的负面影响,财政分权程度越高,越有利于人力资本积累,增长质量也更高。结论表明财政分权提高了增长质量,但更有利于人力资本高回报地区的高质量增长。