【摘要】党的十八大以来,中国经济结构调整呈现不同以往的新特征,第三产业发展明显提速,增加值占比超过第二产业且很快超过了经济总量的一半。本文基于2009～2015年288个城市数据,运用成对样本数据结构和双重差分法探究这一新特征的成因。通过研究发现营改增带来的流转税制优化有利于服务业发展,是近期结构调整的重要影响因素,此外,进一步研究发现固定资产投资是营改增发生作用的重要机制。