【摘要】当前我国福利不均等主要表现为地区福利不均等、城乡福利不均等和群体福利不均等中特定领域的局部扩大。究其原因,主要在于不同地区发展阶段性差异的地缘因素、城乡二元体制难以短期内破除的结构性因素,以及现行财政体制瓶颈、官员考核机制"一刀切"、社会政策运用的不全面等体制和政策因素所致。对此,可以通过提升社会保障统筹层次、加强二次分配力度、设立基于地权的"浮动社会保障机制"以及改进福利政策供给的技术手段加以应对。