【摘要】我国城乡中小学教师编制目前还存在"双短缺"的现象。农村学校普遍师多生少,但优秀教师、中青年教师和音体美等学科的教师结构性短缺,城区学校普遍生多师少,教师总量代偿性短缺。纾困之策在于提高农村教师教学能力和学校教育质量,稳定生源;培养大量高水平教师,做大做强优质教师资源存量和增量;以城乡一体化统筹区域和城乡,通过灵活调整,化解城乡中小学教师"双短缺"。