【摘要】城市化进程中,大量农村青壮年劳动力向城市转移,农村空巢老人逐渐增多。在实现全面建成小康社会现实背景下,如何解决好农村空巢老人养老问题是一项重要的现实问题。农村地区的乡土文化和邻里关系为实施互助养老提供了便利,但同时也面临服务功能定位不清、服务内容创新不足、服务职责划分不明的问题。