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论构建城乡统一的建设用地市场体系——兼论“同地、同权、同价、同责”的理论圈层特征

2019-08-15分类号:F301.2

【作者】黄贤金  
【部门】南京大学自然资源研究院  南京大学国土资源与旅游学系  
【摘要】研究目的:探讨城乡统一建设用地市场体系构建中"同地、同权、同价、同责"的内涵及实现路径。研究方法:理论分析法、观点比较法。研究结果:(1)"同地、同权、同价、同责"是城乡统一建设用地市场体系构建的目标,体现了城乡建设用地市场配置的核心内涵;(2)目前实践中存在着较为突出的选择性"同地"、限制性"同权"、约束性"同价"、过度性"同责"等问题;(3)"同地、同权、同价、同责"所体现出的理论内涵、实现路径、目标内涵等都具有相互关联的圈层性特征。研究结论:(1)以国土空间用途管制为依据,形成规划同地、城乡同地、发展同地"三同地"机制;(2)以各类土地产权权益平等为准则,构建结构同权、权能同权、安全同权"三同权"机制;(3)以市场决定为基准,探索制度同价、市场同价、同地同价"三同价"机制;(4)以合理承担为支撑,筑就差别同责、生计同责、服务同责"三同责"机制。
【关键词】城乡统一  建设用地市场体系  同地  同权  同价  同责
【基金】国家社会科学基金重大项目(17ZDA061);; 国家自然科学基金项目(41571162);; 江苏省国土资源科技计划项目(2018007,2010021)
【所属期刊栏目】中国土地科学
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