【摘要】近年来,城市更新成为存量规划背景下促进城市建成区功能优化调整的重点任务,PPP模式为探索城市更新融资和管理提供了创新路径,城市更新PPP项目的本质与城市治理理论相契合,该模式在中国的成功实践,为诠释中国背景下的城市治理理论提供新的可能。本文基于乌鲁木齐市沙依巴克区旧城改造项目,提出中国语境下的城市治理理论发生了变化,即治理目标具有一致性,利益诉求具有趋同性;直接参与者纵向深化,间接参与群体内部分化;非制度安排评估取决于项目共同体所获得的支持和制度化水平。