【摘要】中华人民共和国成立70年来,中国农业政策经历了从索取农业到反哺农业的演变。本文将农业政策的演变历程分为6个阶段,以国家层面颁布的2 259项农业政策为样本,从政策总量与结构、府际关系、政策内容等方面进行量化分析,旨在厘清这6个阶段中国农业政策发展的内在逻辑。研究发现:①中国农业政策在内涵上实现了从"取"到"予"的逆转。②在粮食产量和农民收入方面,农业政策的制发目的由"增产、稳收"转向"保质、增收"。③农业政策手段随着农业政策目标的调整由转移农业剩余向优先发展农业转变。④农业政策演变体现了中国二元经济结构从制度化构建到不断缩小城乡差异、促进城乡一体化发展的过程。⑤农业政策制发主要由国务院和农业农村部主导,其他部门积极参与实施。⑥农业政策的演变历程伴随着地方与中央、农村与城市、农业与工业之间的利益协调。