【摘要】目的:识别卫生领域政策主体间的合作模式,为增进政府部门协同合作、科学制定政策提供参考。方法:运用社会网络分析方法,分析1978—2017年中央政府各部门联合颁布的1 257份卫生政策文献,绘制不同阶段政策主体合作网络图谱,揭示卫生政策的基本特征以及政策主体合作网络的整体特征、结构特征、主体特征。结果:联合行文的政策占政策总量的16%;合作网络中的节点数与连线数增多,网络密度上升,中心势下降;网络先后呈现出中心边缘型、分散耦合型、整体协调型的网络结构。结论:我国卫生政策制定以单独行文为主,多部门联合行文为辅;政策主体合作规模逐渐增大,合作程度不断增强,核心主体的地位趋于弱化;主体合作网络结构的阶段性特征明显;原国家卫生和计划生育委员会、原国家食品药品监督管理总局、国家中医药管理局等关键部门形成核心合作关系。