【摘要】准确把握1+X证书制度的治理意蕴,对该制度的实施具有重要影响。在治理主体的价值性冲突、人才供需的结构性矛盾及师生主体发展的可持续性困境等深层矛盾三元叠加的背景下,及时出台并实施1+X证书制度,有利于具体落实现代职业教育顶层治理机制、更加完善现代职业教育治理制度、协同改革多种职业教育治理模式、建立健全国家职业资格框架和提高现代职业院校质量治理水平。但是,在实施过程中必须注意避免顶层设计的封闭性、改革属性的过度市场化、实施模式的培训化、价值导向的形式化和效果维度的片面化,不断扩大职业教育治理开放性,坚守职业教育事业公益性,秉持职业教育的育人本质,坚持质量和内涵发展路径,促进全面发展和可持续发展。