【摘要】党的十八大以来,党中央和国务院部署推进简政放权改革,在各级政府逐步下放事权过程中,基层政府出现了承接能力不足的现象。与我国基层政府的事权承接困境相似,英美等国也面临基层治理能力不足的问题,并已系统建立上级政府帮助下级政府提高专业知识水平和行政管理能力的培训机制。事权承接能力背后更为长期的问题是央地关系的持续优化,各级政府应在借鉴国际经验的基础上树立对下级政府的"服务意识",强化针对基层政府的业务指导和管理能力培训系统。